ЕРЕВАН, 17 июля. /АРКА/. Рекомендации доклада MONEYVAL по Армении не создают прямой угрозы для экономики страны, однако их реализация должна быть соразмерной и не создавать необоснованных барьеров для добросовестного бизнеса и инвесторов, считает экономист Грант Микаелян.
Доклад Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (MONEYVAL) по Армении зафиксировал прогресс страны в развитии системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). В то же время в нём отмечены вопросы, требующие дальнейшей работы, в том числе эффективность расследований, судебного преследования и конфискации преступных активов, а также надзор за отдельными секторами экономики.
Баланс между контролем и инвестиционным климатом
Микаелян не считает отмеченные в докладе недостатки серьёзным препятствием для экономики Армении. По его мнению, цель таких оценок — повысить устойчивость национальной системы к рискам отмывания денег и финансирования терроризма.
В интервью агентству «АРКА» он отметил, что усиление контроля означает дополнительные процедуры и издержки для участников рынка, поэтому новые требования должны быть риск-ориентированными и не затруднять работу добросовестных инвесторов.
«Любое ужесточение приведёт к снижению инвестиционных потоков и усложнит инвестиции, создаст новые проверяющие органы и новые проверяющие инструменты. А мы и так сталкиваемся с нехваткой инвестиций. Поэтому — нет, я не думаю, что те препятствия, которые указаны в этом докладе, сколько-либо препятствуют именно экономике Армении», — подчеркнул он.
При этом экономист сказал, что на инвестиционный климат влияют не только оценки международных организаций, но и более широкий набор факторов: качество институтов, предсказуемость регулирования, защита прав собственности и общая внешнеэкономическая конъюнктура.
Репутационные риски
Эксперт не видит репутационных рисков у Армении на международной арене.
«Армения на протяжении многих лет сохраняла высокие позиции во многих экономических рейтингах, таких как «Индекс экономической свободы» или Doing Business. Но это не помогло инвестиционному климату, потому что там есть много других причин», — отметил он.
По словам экономиста, рекомендации по усилению мониторинга (за рядом секторов экономики -ред.) вызвано не ухудшением ситуации, а тем, что увеличилось внимание к Армении, которая рассматривается Евросоюзом как более приоритетный партнер на данный момент.
Говоря об указанном в докладе недостаточном прогрессе, Микаелян сказал, что это имеет как институциональную, так и инвестиционную сторону.
«Здесь также есть противоречие между строгостью законодательства по денежным потокам и притоком инвестиций. И для Армении, на самом деле, приток инвестиций сейчас куда приоритетнее, чем оценка мониторинга со стороны Совета Европы и связанного с ним Европейского Союза», — подчеркнул он.
Это, по его словам, связано также и с санкциями в отношении России.
«А связанный с Россией финансовый и экономический оборот в последние годы для Армении стал огромным драйвером экономического роста. Естественно, что Европейский Союз хотел бы вообще все эти экономические отношения пресечь. И здесь, опять же, не стоит обманываться: вопрос не в Армении, а в России. И, соответственно, уровень оценки европейцами армянской финансовой системы, говорит не столько о финансах, сколько об интеграционном состоянии и институциональном сотрудничестве», — сказал он.
Риски и нейтральность регулирования
Экономист считает, что повышенное внимание регулятора следует уделять секторам с крупными денежными оборотами и сложной структурой сделок, в том числе игровой сфере, горнорудной отрасли и инвестиционным фондам. При этом он подчеркнул необходимость политической и институциональной нейтральности надзора.
По его мнению, доверие к финансовому регулированию и его влияние на экономику будут зависеть прежде всего от последовательного и одинакового применения правил ко всем участникам рынка.
«Мы видели за последние годы крупные финансовые потоки связанных с властью олигархов, и борьбу с соответственными потоками оппозиционных олигархов. И это гораздо важнее для экономики, чем принятие этих регуляций, которые оценивает Совет Европы. И, соответственно, здесь важнее сохранить нейтральность», — пояснил он.
Обратил Микаелян внимание и на такой факт, как использование инструмента национализации.
«Сейчас у правительства возник особый вкус к национализации активов оппозиционных политиков. Мы видели национализацию части Зангезурского медно-молибденового комбината. Недавно были национализированы армянские электросети, и сейчас премьер приступил к национализации компаний Гагика Царукяна», — сказал он.
По его словам, если регулятор будет использовать аргументацию прозрачности для того, чтобы национализировать активы крупных компаний, то именно это ударит по экономике Армении, а не борьба с финансовыми потоками.
Меры для измеримого прогресса
«Как экономист, я не считаю, что эти рекомендации для Армении вообще должны быть сколько-нибуль первостепенными. Они могут принести как пользу, так и вред. Самое главное, что регулятор должен быть нейтральным, прежде всего, политически нейтральным», — резюмировал Микаелян.
